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文：张国庆（中国社会科学院美国研究所国际问题专家）
出处：新京报 2006年4月

　　法国学者居伊·索尔曼的著作《美国制造》来得恰到好处。它出现在人们面前时，正是移民问题在美国弄得沸沸扬扬之际，而这本全面介绍美国文明的书中，非常核心的一个理念就是，美国文化最具魅力的因素是它的海纳百川，是它为来自世界各地的移民创造的机会以及移民所创造的文明和奇迹，说美国是“移民制造”并不为过。

　　1782年，“美国梦”的第一位评论者克雷弗克曾经下过这样一个定义，“一个将他的偏见和习惯忘在脑后，接受了一种新的生活方式，服从一个新的政府、接受了他所达到的社会地位的人，就是美国人”。而他所说的“美国人”，在当时的语境下，也正是一种移民的特征，换句话说，美国是一个不折不扣的移民国家，正是对移民的宽容以及移民的贡献，造就了美国的富庶与强大。

　　也正是意识到移民政策对美国文明的基础性的意义，布什总统采取了与本党保守派不同的立场，坚持实施比较宽松的移民政策，就像他所说的，美国是一个移民国家，应当以相互尊重的方式就移民问题展开辩论，美国社会“不应当被迫在热情好客和遵守法律之间做出选择”，可以做到二者兼备。

　　在布什的敦促和强烈的社会压力下，参议院司法委员会也随之否决了众议院2005年12月通过的关于对非法移民判以重罪的提案。

　　而透过美国国会充满火药味的争论情景，我们也隐约可见“9·11”对美国社会的深刻影响。在围绕移民的争议论潮中，安全是许多人考虑问题的出发点或者至少也是重要的因素。反恐的安全、边境的安全、社会的秩序，还有亨廷顿在《我们是谁？》中强调的“墨西哥/拉美裔的挑战”，都在一定程度上影响美国人对移民政策的认识。

　　尽管居伊·索尔曼在书中只写了一章有关移民的内容（“欢迎移民”），但在其他的章节中，却处处可见移民对美国社会的深刻影响。无论是带给美国活力的全民体育意识和多元化原则，还是与许多社会问题“纠缠不清”的种族和文化冲突，都凸显了美国这个移民国家所特有的张力和矛盾情结。就像在移民身份权问题的争论中，有的人认为给“外来临时务工人员”提供身份合法化的机会是很自然的事情，但有的人却认为这无疑是给有罪的人一种“特赦”，而在参议院的一次讨论中，“特赦”一词就出现了50次之多。

　　3月27日，美国参议院司法委员会通过了移民政策改革法案。目前，参议院还在对该法案进行激烈的辩论，一旦通过，将成为参议院的最终法案版本。美联社还报道，支持允许非法移民入籍美国的参议员们，还准备达成一个妥协方案，准许在美居住满五年的非法移民入籍。美国国内利益集团围绕移民问题进行的博弈，结果如何，看来还有待观望。