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  文：刘志刚
出处：人民日报 2006年7月

　　新农村能不能建设好农民的事能不能办好关键是看有没有新思路。

　　中共中央党校出版社近日出版的《中国记者眼中的外国农村建设》一书，着实让我们感受到很多新观念、新思路。人民日报国际部的驻外记者们深入世界各地农村，在书中从多个侧面向读者展示了外国农村建设：

　　农民也是公民：不让贫困农民边缘化。阿根廷是世界农牧业大国之一，被称为“欧洲粮仓”。从１９世纪中期阿根廷建立共和国以来，一直到２０世纪３０年代，阿根廷基本上由大农场主或能代表农场主利益的律师担任总统，所以如何保护农业生产者的利益，在阿根廷的政治社会生活中，一直占有重要的地位。现在，农民与城市居民一样，能够享受免费教育和基本免费医疗。阿根廷强调“贫困农民也是公民”，从而有效防止了“拉美陷阱”。２００１年，阿根廷发生严重的政治经济危机，但广大农村地区基本保持了稳定和发展。

　　一社一村运动：农民致富新途径。１９７０年４月，韩国发起了以“勤劳、自助、合作”为精神的建设新农村运动。只用了１０年时间，这一运动就对韩国经济和社会的持续发展作出了难以估量的贡献。可以说，没有韩国的新农村运动，也就没有韩国国家的现代化。在新的形势下，韩国又采取了农民致富措施，其中最具代表性的就是“一社一村”的支农运动。

　　联合发展：走共同富裕之路。巴西从事家庭农业的农民占全国农村从业人口的８０％，在许多农产品中，家庭农业所占的比重超过５０％。但是，家庭农业毕竟势单力薄，很难提高农民的收入水平。因此，巴西政府采取各种措施，将分散的农户组织起来，将传统的农业生产方式改为“农业贸易”或是“农业企业化生产”的产业化模式，即农业生产与农产品加工业结合起来，农户与企业联合起来，形成生产、加工、销售的生产链。巴西农村和农业的发展经验和教训说明，现代农业的发展不能简单地依靠土地集约化的经营生产。要使农民在有限土地上得到最大的收益，关键是如何将分散的农户组织起来，进行产业化的生产。

　　政府：当好农民的服务生。荷兰政府帮助农民闯市场，当好农民的服务生。荷兰政府农业主管部门将世界农业发展的最新情况、国际市场的最新信息、院校及各种研究机构的最新农业科学技术及时地传给农民。政府部门就像是个储备库，农民们需要什么就取什么。农民的创意源源不断，政府就是要为他们提供一切便利，使创意变成现实，真正当好他们的服务生。荷兰政府部门重在营造整体环境，抓住政策引导、服务培训等，在一个比较健康的环境下，培养农民的自主意识。形成宏观调控＋市场调节＋农民自主意识，实现了市场、社会与环境的协调一致。澳大利亚政府新南威尔士州基础产业部为了把服务送到村、送到户、送到地头，在全州范围内设立了１５０多个分支机构，配备牛、羊、麦、棉、林等各个具体行业的专业人员工作于农民和政府之间。这些“牛官”、“羊官”、“棉花官”们不是去告诉农民该种什么、该养什么，而是向农民传达和解释政府的农业政策，介绍最新科技成果和推广效果，传递国际市场最新行情和价格走势，以便农民了解并及时调整生产计划。

　　法律：保障农民就业的利器。在印度，贫民窟是社会的隐患，不仅严重影响城市的形象，而且直接威胁社会治安。然而，不从根本上解决农民的就业，就永远清除不了贫民窟。为此，印度于２００６年实施《全国农村就业保障法案》。法案规定，政府每年要为农村每个家庭提供１００天的就业机会，工作是非技术性的手工劳动，如修路、架桥、平整土地、开凿运河、兴修水力等农村基础设施建设。工资每天不低于６０卢比（１美元约合４５卢比）。该计划首先在全国２００个经济最落后的地区展开，５年内覆盖全国。这样才能把农民就业落到实处。

　　目前，我国正在进行社会主义新农村建设，相信世界各国农村现代化的思路、内容、方法、途径以及遇到的各种问题，都值得我们认真思考和借鉴。