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文：丁东
出处：光明日报 2006年9月

　　中国工会以维护广大职工群众的合法权益为基本目标，具有与西方资本主义国家工会不同的三个基本特征：一是中国工会自觉接受工人阶级先锋队组织——中国共产党的领导，并与执政党的政府密切合作；二是中国法律保护中国工会的统一性——中华全国总工会的组织体系；三是中国工会在社会主义制度条件下不主张阶级对抗，主要运用协商对话和民主监督等合法途径解决劳动关系矛盾，维护劳动者合法权益，力求劳资双赢，共促经济发展和社会和谐。当前，中国在社会结构转型期面临诸多的社会矛盾，其中劳动关系矛盾已经成为影响我国社会稳定和政治稳定的主要社会矛盾之一，其中的诸多问题亟待专家学者在中国的国情下进行卓有成效的探讨。在这样的现实背景下，中国劳动关系学院许晓军副教授专著《中国工会的社会责任》（中国社会科学出版社）的出版恰逢其时。该书深入分析了在建立和完善社会主义市场经济的过程中，中国工会是一个什么样的工会，它承担和履行着什么样的社会责任。

　　作者以马克思主义的工会学说为依据，运用社会学的结构功能理论、社会需求理论、社会角色与社会互动理论、社会利益博弈理论等理论范式，阐述了以科学发展观为指导的工会社会责任的基本内涵、范畴及其相互关系等，并结合“中国经验”提出了工会在维护劳动者合法权益、构建社会主义“和谐社会”的实践中，履行社会责任的主要途径。在作者看来，伴随着社会结构的转型，工会的功能定位也在多维度转型。在政治结构关系上，工会以往的定位是强调桥梁、纽带、支柱等社会控制的功能；现在这一定位依然必要，但也重视社会利益的整合、表达及社会矛盾的协调，通过工会组织的维权机制，将底层劳动者的社会抗拒，转化为有序的社会对话。在经济结构关系上，计划经济体制下工会侧重于配合政府和行政的生产活动，市场经济则要求工会通过集体协商谈判、利益博弈和合作，调整劳动关系，提高普通劳动者的消费水平和能力，扩大内需，培育国内市场，缩小贫富差距。在社会结构关系上，工会要改变以往的社会行政体系中的依附性和自上而下的协助管理，体现社会群团组织的自主性、自治性和社会服务性。

　　作者指出，中国工会要实现从计划经济时代的“以生产为中心，生产、生活、教育”工作模式向“突出工会维护职责”工作模式的转变，还需要解决工会自身组织体制、运行机制、活动方式等方面的问题。面对着近3亿的工薪劳动者，将他们组织起来固然重要，但维护他们的合法权益责任更加重大，这就需要中国工会在社会主义市场经济条件下建立一整套完善的维权机制。工会要在宏观层面参与国家和地方相关立法和政策制定，通过联席会议等形式实现劳、资、政三方协商机制；在劳动关系运行过程中建立集体协商集体合同制度和职工民主管理和民主监督制度；在微观层面通过送温暖、互助互济、促进再就业和法律援助等形式对困难职工落实帮扶机制，更好地履行工会的维权基本职责。

文：佚名
出处：中国社会科学出版社 2006年8月

    正当引人注目的沃尔玛“工会门”事件在中国取得突破，全国各地沃尔玛分店纷纷建立工会，沃尔玛不仅在口头上，而且在行动上与全国总工会达成建会协议之际，中国劳动关系学院许晓军副教授的学术专著《中国工会的社会责任》一书由中国社会科学出版社出版了。
    中国在社会结构转型期面临诸多的社会矛盾，其中劳动关系矛盾凸现已经成为影响我国社会稳定和政治稳定的主要社会矛盾之一，必须着力加以解决。其中的诸多问题亟待专家学者在中国的国情下进行卓有成效的探讨，回应我国在社会转型中出现的现实问题。该书的出版恰逢其时。当全世界都在解读沃尔玛在中国建工会的意义之际，该书深入分析了在建立和完善社会主义市场经济的过程中，中国工会是一个什么样的工会，它承担和履行着什么样的社会责任。
    社会责任是社会对其成员和组织机构的期待和要求。在作者看来，责任有广义和狭义之分，其狭义按照现代汉语词典解释，是指“分内应做的事；没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失”。也就是说，工会法和工会章程所规定的“维护职工合法权益是工会的基本职责”明确了中国工会必须承担的社会责任。广义的社会责任是从基本职责派生出来的，体现了中国工会要从工人阶级的根本利益出发，实现工人阶级的历史使命。
    正因为如此，中国工会以维护广大职工群众的合法权益为基本目标，但却具有与西方资本主义国家工会不同的三个基本特征：一是中国工会自觉接受工人阶级先锋队组织——中国共产党的领导，并与执政党的政府密切合作；二是中国法律保护中国工会的统一性——中华全国总工会的组织体系；三是中国工会在社会主义制度条件下不主张阶级对抗，主要运用协商对话和民主监督等合法途径解决劳动关系矛盾，维护劳动者合法权益，力求劳资双赢，共促经济发展和社会和谐。
    作者以马克思主义的工会学说为依据，运用社会学的结构功能理论、社会需求理论、社会角色与社会互动理论、社会利益博弈理论等理论范式，阐述了以科学发展观为指导的工会社会责任的基本内涵、范畴及其相互关系等，并结合“中国经验”提出了工会在维护劳动者合法权益，构建社会主义“和谐社会”的实践中，履行社会责任的主要途径。作者把社会结构分为功能性结构和利益性结构。在功能性结构当中，工会的出现是在满足职工群众政治、经济、社会、文化等方面的需求。在作者看来，伴随着社会结构的转型，工会的功能定位也在多维度转型。在政治结构关系上，工会以往的定位是强调桥梁、纽带、支柱等社会控制的功能，现在这一定位依然必要，但也重视社会利益整合、表达、及社会矛盾的协调，通过工会组织的维权机制，将底层劳动者的社会抗拒，转化为有序的社会对话。在经济结构关系上，计划经济体制下侧重于配合政府和行政的生产活动，市场经济则要求工会通过集体协商谈判，利益博弈和合作，调整劳动关系，提高普通劳动者的消费水平和能力，扩大内需，培育国内市场，缩小贫富差距。在社会结构关系上，工会要改变以往的社会行政体系中的依附性和自上而下的协助管理，体现社会群团组织的自主性、自治性和社会服务。
    工会在社会组织体系中面临着转型期与执政党、政府、其它社群组织、企业组织等关系的角色调整。如果能够顺利地完成工会组织的角色转换，我国工会将成为在执政党领导下实现“中国经验”的公民社会的重要组成部分。正因为拥有长期积累的组织资源，工会是在现有体制内追求社会公平的强大社会资本。
    作者在书中强调，在社会的利益性结构当中，工会构建合法权益的诉求渠道和维权机制是市场经济条件下劳动关系中利益主体多元化的必然要求。劳动关系矛盾的主要表现是在改革开放和经济高速发展过程中的“资强劳弱”，改制过程中的下岗职工和产业化进程中的大量农民工成为权利受损的弱势群体，平衡劳动关系的组织手段只能是突出中国工会的维护职责。据此，中国工会确立了“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针。
    作者指出，中国工会要实现从计划经济时代的“以生产为中心，生产、生活、教育”工作模式向“突出工会维护职责”工作模式的转变，还需要解决工会自身组织体制、运行机制、活动方式等方面的问题。面对着近3亿的工薪劳动者，将他们组织起来固然重要，但维护他们的合法权益责任更加重大，这就需要中国工会在社会主义市场经济条件下建立一整套完善的维权机制。工会要在宏观层面参与国家和地方相关立法和政策制定，通过联席会议等形式实现劳、资、政三方协商机制；在劳动关系运行过程中建立集体协商集体合同制度和职工民主管理和民主监督制度；在微观层面通过送温暖、互助互济、促进再就业和法律援助等形式对困难职工落实帮扶机制，更好地履行工会的维权基本职责。
    作者认为，当前形成企业内长效维权机制的最大障碍是工会依附于企业的资产所有者和管理者的体制性弊端。这一障碍不突破，劳动关系矛盾的发源地企业内维权机制的建立无从谈起。工会在企业内维权，必须从涉及企业的劳动法律制度、工会法律制度、工会干部管理制度、工会财产经费制度和运行机制上，真正实现工会来自于职工群众和独立于企业资产所有者和代理人，尤其是在外资企业和非公企业当中，更应尽早实现这一目标。

文：佚名
出处：中国社会科学出版社 2006年8月

    最近，王兆国主席在全国工会领导干部高级研讨班上指出，加强工会理论研究是适应党的理论创新的迫切需要，是适应新形势新任务的客观要求，是开创工会工作新局面的内在动力。要准确把握中国工会所处的历史方位，深入研究新时期中国工会发展的特点和规律，从理论上进一步回答“建设一个什么样的工会、怎样建设工会”的问题。
     中国社会科学出版社7月出版的《中国工会的社会责任》一书是中国劳动关系学院许晓军副教授的最新力作，也是工会理论创新的一个尝试。该书作者以社会转型过程中所面临的劳动关系矛盾为时代背景，立足我国国情，站在工会是一个社会利益组织的位置上，深刻反思了工会在整个社会体系中是什么、干什么、扮演什么角色、对谁承担责任、履行什么样的社会责任。可以说，这一系列的问题既是该书理论思维的立足点，也是作者分析和说明现实问题的出发点。
    该书首先运用结构功能理论和社会博弈理论分析了我国劳动关系失衡的原因和平衡劳动关系的意义。作者指出，无限制的市场在价值规律的作用下，会造成社会财富向少数人高度集中，并形成社会资本对劳动的绝对优势，最终因为大多数劳动者缺少消费能力而导致市场的萎缩，以及劳动者劳动能力和劳动热情的降低。我国目前暴露的劳动关系矛盾表明，到目前为止的市场化改革仍然缺失社会公平，其主要的缺陷是没有实现资产所有者与劳动者之间的利益均衡。
    此外，在经济全球化背景下，国际资本占据强势地位。这又加剧了我国市场化进程中的劳动关系不平衡，使得我国社会利益主体分化过程愈加复杂。由于资本的国际流动，我国的劳动力市场已经置于国际范围的劳资不平衡格局之中，这种格局造成了劳动力价格向下竞争的局面，也使劳动者的劳动条件已经呈现恶化的趋势。这就更加迫切的要求工会承担维护自己所代表的利益主体的合法权益的社会责任。近些年来，有关外资企业组建工会和劳动立法中关于工会问题的争论成为社会热点就足以表明工会在缓解社会矛盾、平衡劳动关系中的重要作用。劳动关系不平衡是经济全球化的负面后果之一，在国际社会中，为实现劳资平衡，甚至人们已开始关注与调整劳动关系密切相关的企业社会责任和政府社会责任。作为劳动关系主体之一的工会社会责任同样也引起社会的广泛讨论。坚持社会主义的公平原则和人类社会的正义原则是在我国市场化改革后，对工会社会责任提出的新要求。
    在社会结构转型过程中，社会利益主体的分化迫切需要作为利益代言人的社会组织构建合情、合理、合法、有效的利益诉求渠道，来保障他们的利益，达到社会公平。我国改革开放后所建立的市场经济，在提高经济效率方面的作用有目共睹，但没有平衡制约机制的市场经济最终可能毁掉经济效率，乃至造成社会的动荡。在社会主义市场经济条件下，经济社会的协调和可持续发展，有赖于以工会为代表的追求社会公平的群团组织。这就要求工会，将自己承担的主要社会责任的重心由以往的革命、建设领域转变到通过协商博弈、监督参与等方式，调节劳动关系利益主体之间的关系上来。
    中国工会既承担着突出维护广大职工群众合法权益的神圣职责，又肩负着中国工人阶级的历史使命。如何使二者有机地结合在一起，将是中国工会社会责任的永恒主题。工会作为一个符合时代发展要求的、广泛社会成员自愿结合的社会利益组织，所代表的是体现政治关系特征的工人阶级群众、体现经济关系特征的工薪收入劳动者、体现一般社会关系特征的职工群众。该书作者以马克思主义的工会学说为依据，运用社会学等理论范式从结构功能、社会矛盾、满足需求、历史使命、角色互动、实现途径方面分析探讨了中国工会的社会责任。如果将该书作者这六个方面的分析探讨加以高度概括的话，其基本结论就是：“突出维护基本职责”是中国工会在现实社会矛盾中承担社会责任的必然选择，是工会围绕中心、服务大局，履行中国工会推动改革、促进发展、维护稳定社会责任的主要途径，是实现中国工人阶级历史使命的基本前提，而实现中国工人阶级历史使命则是工会突出维护职责的必然归宿。