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文：丁任重
出处：人民日报 2006年4月

　　刘灿主持完成的国家社会科学基金项目成果――《我国自然垄断行业改革研究：管制与放松管制的理论与实践》一书，已由西南财经大学出版社出版。该书把所有制结构、产权和企业制度创新与自然垄断行业的治理结合起来，把可能发生的“政府失灵”与管制成本联系起来，解释了产权改革对于我国垄断产业组织及市场结构变化的特殊作用，研究了在这些背景下什么样的改革才是可行的，以及政府放松管制在怎样的制度基础上才是有效率的。

　　该书提出了一个转轨经济中自然垄断行业管制改革的分析框架：产权、竞争与绩效。作者认为，在自然垄断行业，产权改革对于提高产业的长期绩效和投资激励问题具有重要意义；同时，产权改革的绩效也取决于是否有一个能够促进有效竞争的市场结构。自然垄断行业放松管制可能源于技术和市场特征的变化消除了该行业的自然垄断性质，但并非政府放松了管制就会自然带来行业的高效率。只有当企业的低效率随着企业制度改革得到消除时，有效率的竞争性市场才能成为一种均衡和可维持的结构。

　　按照国际经验，在自然垄断行业放松管制和引入竞争机制是市场化改革和提高消费者福利的必然要求；但从自然垄断产业组织效率和国内市场开放后产业的竞争力看，又需要政府以一定的管制来实现这些行业的产业集中度，遏制无效率的过度竞争。这就决定了改革决策者要不断地在这两者之间寻找均衡点。该书的讨论有助于推动这一领域问题的研究，有助于进一步探索我国自然垄断行业深化改革的路径。