阅读网

文：子丽
出处：大众日报 2006年11月

　　蔡自力撰写的《促进中国可持续发展的财税政策》一书，是一部研究和探索运用经济手段主要是财税政策手段促进我国可持续发展的创新之作，从理论和实践两个层面，丰富和完善了国内关于促进可持续发展的财税政策体系的研究。
　　作者没有简单地就财税论财税，而是着眼于我国可持续发展全局，将财税政策与其它经济、文化、法律、行政等手段有机结合起来，构建了一套相辅相成、相得益彰的促进可持续发展的政策保障体系,既有理论基础，又具可操作性；既有远景目标，又有具体措施。该书的创新之处一是对如何选择环境经济政策的问题提出了新的解决思路，并对财税政策在我国可持续发展中应有的功能予以明确的定位,二是按照政府在环境保护方面调控机制作用的强弱，循着政府主导向政府引导、市场调节转变的思路，着重从环保预算支出政策、环保转移支付政策、环保基金政策、环保产业政策、环保投融资政策、环保项目资金绩效预算与绩效评价等方面系统阐述建立支持环境保护、促进可持续发展的财政政策体系的具体路径；三是提出构建我国促进可持续发展的税收政策体系的框架。特别是根据我国环境保护资金投入不足的实际国情，提出创建环境保护附加税的思路，为短期内满足可持续发展资金稳定持续投入提供了保障。四是针对目前国内理论界缺乏对环境会计的系统研究的现状，通过对环境问题财务影响的确认、计量和报告、环境会计信息的披露等问题进行系统研究，构建较完整的环境会计系统，为可持续发展的财税政策体系提供基础性的绿色核算保障。作者从促进可持续发展的战略高度，审视我国现行财税政策，在充分认识我国的环境问题及其给经济社会带来的严重影响的基础上，研究探讨中国运用经济手段主要是财税政策手段来保护生态环境、促进可持续发展的现实选择。因此，书中所提出的在我国构建可持续发展的财税政策体系的设想，对于指导我国建立促进可持续发展的财税政策体系，实施可持续发展战略，落实科学的发展观，加快全面建设小康社会进程，实现人与自然和谐发展，都具有十分重要的现实意义。