文:安晓露 出处:中国图书商报 2007年6月
工业化带动城市化,随着乡村人口大量涌入城市,城市人口大增。在上一个世纪,全球城市人口占总人口的比重已经从15%增长到50%。1990年,世界上最大的100个城市容纳了5.4亿人,有20个城市的人口都超过了1000万。城市人口的大增,给城市造成多方面的压力,其中食物安全保障是一个突出问题,直接关乎到城市的可持续发展。对此,各国政府采取各种不同政策进行实验,很多学者也在国际范围内开展调查研究,以期寻找一条有效的解决途径。德国学者尼科·巴克等人撰写的《增长的城市 增长的食物》一书,综合了各国已有的实践经验和学者们的研究成果,并在此基础上,提出发展都市农业以保障城市食物安全的新思路。目前我国城市化进程正在加速推进,也面临着城市食物安全保障问题。
都市农业的含义是指,在政府编制的城市规划中,在城郊和城乡接合部划出专用土地,发展以城市需要为目的的种植业与养殖业,生产粮食、肉类、鱼类和蔬菜等,并进行食品加工,其产品直接销往城市,以供应城市人口的食物需求。
发展都市农业的好处有很多,首当其冲的好处当然是增强了城市食物安全保障。城市的食物来源通常是农村生产的农产品和进口的农产品,但这两条食物供应途径,隐藏着不安全的因素。如遇到严重自然灾害,出现国际性经济危机或金融危机,发生动乱或战争,上述食物供应途径将可能受到干扰甚至于中断,从而造成城市食物安全危机。发展都市农业,在正常情况下,可减少城市食物需求对外源的依赖程度。假如出现非常情况,都市农业的产品可以应急,以保障城市最低的食物需求。
其次是有助于保护生态环境。城市每天都产生大量的废弃物,如何处理这些废弃物,是令人头痛的复杂问题。处理不好,就会造成严重的环境污染,生态遭到破坏。发展都市农业,可促进城市废弃物进行无害化处理,并把无害化处理的废弃物,转化成都市农业所需要的肥料与灌溉水源,变废为宝,从而形成城乡良性的生态循环系统。
再次就是都市农业产品价格低廉。都市农业利用城市无害化处理的废弃物,可减少在肥料和灌溉水方面的投资。都市农业区离市区很近,可节省农产品运往市场的运输费用。仅此两项就降低了农产品的成本投入。因此,都市农业产品与农村产品和进口产品相比较,具有低廉的价格优势。
还有一个好处就是都市农产品是安全的绿色食物。都市农业由于利用经过无害化处理的废弃物作为肥料和灌溉水源,少用甚至不用化肥,因而农产品都是安全的绿色食物,自然会受到城市居民的喜爱。
最后,都市农产品有助于城市贫困人口的就业。在进入城市的人口中特别是发展中国家,有相当一部分人文化程度低,缺乏技能,他们往往成为找不到工作岗位而居住在城乡结合部的贫民。这是发展中城市普遍存在的社会问题。发展都市农业,需要大量普通劳动力,因而可以为这些无业贫民提供他们能够从事的农业劳动岗位,以减少城市的就业压力。
都市农业被世界上越来越多的国家所重视。英国的伦敦、古巴的哈瓦那、印尼的雅加达、埃及的开罗、墨西哥的墨西哥城、坦桑尼亚的达累斯萨拉姆等城市都在进行都市农业的开发和利用。发展都市农业的积极意义在保障城市食物安全和城市可持续发展方面,已不同程度地显现出来。
都市农业发展是一种新趋势。《增长的城市 增长的食物》一书的副标题是“都市农业之政策议题”,意在强调发展都市农业,关键在政府的选择与政策支持。此书所提供的思路与各国发展都市农业的经验,对我国的城市管理者和决策者,具有启迪和参照意义。一般读者阅读此书,也会从中获得关于城市化的新知识与新理念,从而拓宽观察世界的眼光。