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《世界百国政府机构概览》全套共上、中、下三卷，采用精装本，由北京出版社出版，是一套极具参考价值和收藏价值的工具书。《概览》对全球100个具有代表性和典型意义的国家的国体政体进行了整体介绍，并对其中的46个国家进行了详尽描述，各种不同体制荟萃一堂、蔚为大观。全书三卷中，既有德国、意大利等内阁共和制国家，也有美国、墨西哥等总统共和制国家，既有英国、加拿大等议会制君主立宪制国家，也有二元制君主立宪制国家，还有半总统制国家和委员会制国家。

本书在具体介绍每一国时，又用详尽的笔墨介绍了上至本国的国体政体，下至地方部门的设置，读者可对照自己的需要从书中查找所需章节。如果您正好为查找某国的政府机构概况或是某个小机构的职能而发愁时，本书正是您最佳的参考，我们可以举一个例子来介绍本书的具体内容：如在第一卷中介绍韩国时，我们可以看到书中将韩国的基本政治状况分为三大块——国家概况、中央政府和地方政府。在国家概况中，大韩民国的基本政治制度可以从总体上一目了然，我们甚至可以详细地查找到国会议员的数量设置和国会常设的17个委员会，以及这些机构的详细职能和人员分布状况，可谓包罗万象、蔚为大观。在介绍中央政府时，我们可以看到总统的选举和权限，如提到“总统由国民普遍、平等、直接、秘密选举产生” 、“总统具有宪法修正案的提出权”等。在描述各部的设置与职能时，也用了相当浓重的笔墨，我们可以查找到韩国中央政府机构共设18个部门，在介绍财政经济部的机构设置时可以看到它下属的12个局、室的设置，甚至可以查找到韩国财政调查小组的主要职责是“防止洗钱”等等。而小到韩国地方政府的设置，如行政区划分为6个特别室和9个道（省），道又可以划分为市、郡（县）、邑（镇）和面（区）等具体情况，我们都可从《概览》中一览无余。

推及本书中提到的其它国家，无不如此，书中都用了大量的文字资料进行详尽的介绍，发达国家如英国、德国、法国，发展中国家如古巴、蒙古；大国如美国、俄罗斯，小国如汤加、梵蒂冈，都有序地囊括在了本书中。读者可以尽情饱览遥在千里之外的全球其他国家的上层政治制度，在焦急查找资料却又感觉资料不全、不系统时，可以通过本书一解燃眉之急；而对于我国相关研究机构和各级机关单位，本书无疑都像是打开了一扇行政体制制度方面的豁然开朗的天窗。

文：王澜明（中央机构编制委员会办公室副主任）

     地球因差异而存在，世界因多样而丰富。从曾孕育过辉煌古老文明的大河之岸，到崛起勃兴于近代的美洲大陆；从广袤无垠的内陆，到散落于浩渺烟波中的岛屿，生生不息的人类在创造着日益繁盛的物质精神成果的同时，也形成了多彩缤纷的政治文明。不同肤色、不同语言、秉承着不同文化传统的人们，以各自的信仰和理念，选择和构建着不同的国家组织形式和政权运用模式，一起描绘着大千世界社会政治生态的纷繁画面，也彼此提供着互有参考价值的个性资源。摆在文明面前的这部《世界各国政府机构概览》巨著，洋洋洒洒200万言，厚厚实实三大本。它像一个见识多广的导游，带领我们穿梭于世界各国政府的办公大楼之间；它如一艘领航的旗舰，引领我们游弋于五洲四洋的浩瀚水面。在这里，既有德国、意大利、新加坡等内阁共和制国家，也有美国、墨西哥、巴西等总统共和制国家；既有英国、加拿大、日本等议会制君主立宪制国家，也有约旦、尼泊尔、摩洛哥等二元制君主立宪制国家；还有法国等半总统制国家，瑞士等委员会制国家。展卷读来，蔚为大观，览不尽千姿百态的国体政体，阅不完五光十色的体制机制。
    历史的车轮驶上了21世纪的快车道。与方兴未艾的全球化、信息化相伴随，行政体制改革的浪潮正席卷世界的角角落落，万船竞发，百舸争流。作为行政体制核心的政府管理，成为改革潮流中浪花飞溅的波尖潮峰。为在不断加剧的综合国力竞争中赢得主动，世界各国都在积极顺应大势，追逐潮流，主动革除传统政府管理的弊端，竞相探索政府在综合国力提升和竞争中发挥最佳效能的治理模式。美国、英国、加拿大、澳大利亚等北大西洋和南太平洋国家推行的“新公共管理改革”，法国、德国、荷兰、瑞典等欧洲大陆国家推行的“渐进主义改革”，意大利、希腊、西班牙等南欧半岛国家推行的“制度化改革”，以及一些拉美中等发展阶段国家、东南亚新兴工业化国家、前苏联东欧的经济转型国家和非洲国家等不同程度和形式进行的政府管理改革，都是改革大潮中各具特色的浪花。它们各有所长，瑕瑜互见，处于不断的发展变化之中。这本《概览》站在全球行政体制改革的大潮之岸，用宽广的视角、客观的笔锋，试图对广阔的大海中泛起的各种浪花作以折射，为人们提供各国政府管理改革的动态进程和壮丽画面。
    在此起彼伏的世界行政改革潮流中，中国的改革是一个世人瞩目的亮点。发轫于上世界80年代的中国行政管理体制改革，和着整个改革开放与经济社会发展步履的节拍，不懈探索，拾级而上。从1982年的简政放权，到1988年转变政府职能的提出，到1993年建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制目标的确立，再到1998年政府职能的明确界定，以至于2003年以来行政改革的全面深化，正是伴随着经济社会的发展不断完善与其相适应的行政管理体制。应该说，党的十一届三中全会以来我们所进行的行政管理体制改革，既有一个勇于突破、大胆“革故”的过程，也有一个与时俱进、不断“鼎新”的过程；既有一个切实发挥我国社会主义特有的政治优势的过程，也有一个积极吸收借鉴人类社会一切文明成果包括政治文明成果的过程。中国离不开世界，世界离不开中国。我们的改革虽然与西方国家有着很大区别，但作为人类文明的产物和世界的共同财富，政府管理与政革毕竟有着一些规律性的东西可以把握以及普遍的规则可以遵循。共性来自个性，个性发展共性。自知之明，知人者智，我们只有以更加开放的心态和更加宽广的眼光，了解世界、观察世界，立足国情、着眼长远，兼收并取、博采众长，才能站在新的历史起点上全面推进我国的行政管理体制改革。这其中必不可少的基础性工作，就是对国外行政管理体制与政府机构设置的研究与介绍。从这个角度说，《概览》成书本身是一件有意义的事。

文：左然（中央机构编制委员会综合司副司长）
   
人类经由部落发展组成为国家和政府， 是人类历史发展过程中一个伟大的里程碑。从此开始， 政府在不同地域、由不同民族或种族和不同语言组成的国家发展和社会进步中发挥着日益重要的作用。当人类历史迈进二十一世纪的门槛，世界经济贸易一体化加快，政治文化相互激荡和包容，各种挑战与机遇并存，政府的作用不但非没有减弱反而越加凸显。处在历史交汇和向现代化快速迈进的中国，在一心一意发展自己的经济、文化和社会的同时，也更加放眼世界，急迫需要了解其他国家的政府的机构设置、职能配置，与企业、社会、市民的关系， 以便学习、借鉴和改革自己的政府，使其更好地为中国的建设发展和中国人民服务。

《世界百国政府机构概览》一书，适逢在这个时候，在人们许久的期盼中出版了， 这是行政管理学界和从事政府管理的实际工作者一件值得庆贺的事情。这是一部工程浩大的涉及世界五大洲一百个国家的政府机构管理的编著。历时近3年，参加人员二百多人，收集资料上千万字，涉及语言几十种。目前，该书230万字，是有关专家学者和实际工作者集体智慧和劳动的结晶。

当代西方国家是处于在较为成熟的市场经济环境之中和民主监督之下，其对政府机构的设计和接纳在满足本国的各方需求的过程中，也折射出某些共同的特性。研究这些共性和个性，吸收某些共性的规范，着实对于我们初入市场经济环境而又迅速发展、既要按照市场经济管理的通行规则，又要保持自己某些特色的发展中国家，是必要的，可行的。考察西方政府机构设置，首先是要考察和研究居于决策地位的内阁机构，因为它们是政府的核心和骨架。但是，仅仅只有内阁机构还不行，还必须有大量的机构的支持和支撑，执行内阁机构的决策，反馈执行决策中的问题，并对决策的改进提出建议。这些围绕在内阁机构周围的数量众多的机构，有的国家称之为独立机构，有的称法定机构，有的称执行机构。此外，还有一些咨询机构，承担信息收集、整理，提出建议和意见。《世界百国政府机构概览》一书，对中央政府内阁机构、大部制度、法定机构、执行机构都进行了详尽得描述。对地方政府、中央政府与地方政府的事权划分及其相互关系也都给予实事求是的关注。一国政府机构的现在设置架构，与该国的历史、文化、经济发展水平及经济体制密切相关。编著者们在编著特别注意介绍了该国的政治、经济、法律制度及简略历史，以期人们了解机构发生发展的宏观背景。纵览《世界百国政府机构概览》全书，很自然地会注意到以下几个方面：

一、中央政府内阁机构设置
西方国家的内阁机构相当于我国的政府组成部门，其增和减在政府提出动议后，需要经过议会的辩论和投票通过。过程复杂、时间漫长，因此除非绝对必要，政府一般不经常进行内阁机构的调整。所以，内阁机构的数量较少， 比较稳定。这是内阁机构的第一个特点。美国是世界上经济实力、政治影响和军事力量最强大的国家，国土面积居于第四位，但是内阁机构却很精干，包括2001年的”911”之后增加的国土安全部，一共才15个。曾经为政治和军事实力世界第二且在世界上仍然具有巨大影响的俄罗斯政府内阁机构也只是15个。目前经济上居于世界第二强国的日本，其内阁机构仅为11个。英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚、西班牙，这些世界上重要经济、政治和军事强国，其政府的内阁机构都在15—19个之间。
第二个特点，世界上很多国家的内阁机构的设置有很多相同或基本相同。考察北美、欧洲和亚洲主要国家的内阁机构，可以看出它们中有三分之一名称和职能相同，三分之一名称和职能基本相同。这一现象说明，无论是在哪一个洲的国家，无论是大国或小国，也无论是联邦制或是单一制，其政府面临的管理的主要内容基本相同。国防、外交、财政、农业、教育、卫生、内政、司法、运输、环境保护、商务、文化、退伍军人安置等，那个国家都必须面对，必须承担这些管理职能。
第三个特点依据本国情况设置个别独特机构。各个国家也有自己独特的问题，这与本国的国情相关。但是这种独特的问题是很少量的。如新西兰的毛利人服务、加拿大的印地安人服务等部门、韩国的统一部等。
西方国家内阁机构设置情况，反映了这些国家政府管理的共同性和特殊性。实现市场经济和不断融入世界经济体系的中国，其政府组成部门的设置也应当照应和遵循世界上市场经济国家的政府内阁机构设置的一般性特点，因为照顾了这些特点，就照应了共性，照应了国际发展的客观的趋势。

二、政府机构设置中的大部制度
西方国家的内阁机构之所以较为精干， 除了政府管得少外，还得益于大部制度。所谓大部制，就是西方国家把一些职能相近的部门或职能相关的部门，重组为一个大部。把原来的部委或改革为内设的职能司局，或改为部委管理的又具有一定独立地位的机构。
澳大利亚的大部制。澳大利亚的工业、旅游和资源部， 澳大利亚通讯、信息和艺术部是澳大利亚联邦政府中两个较为典型的大部。澳大利亚的工业、旅游和资源部的前身是工业和商业部。目前，它负责所有的工业，包括制造业在内的所有重工业、建筑业、轻工业；第三产业，包括知识产权政策和管理、旅游和娱乐业、服务业；资源管理，包括煤炭、石油、天然气、铀、太阳能能源的规划和研究，放射性废物的管理，水源政策和规划，制定电力、矿业开发和资源评价的政策，从事地质、地球物理和大地测量及地图的绘制等。
英国的大部制度。英国的大部称超级部（giant department ）,特指那些具有广泛管理职能的部门。目前的超级部主要有环境、食品和农村事务部及贸易和工业部等。前者于2002年以后由原来的农业、渔业和食品部与环境、运输和地区部整合而成。主要负责环境保护、牲畜饲养与加工卫生、动植物防疫、种植业、食品和酒业、农村事务、乡村景观与旅游、经济持续发展和统计等政策和管理。该部仅执行机构就有21个，如环境、渔业、海洋生物科学中心，英国土豆委员会，环境保护局，本土种植谷物管理局，渔业管理局，肉类和牲畜委员会，杀虫剂安全管理局，酒业标准委员会。该部还有几十个咨询委员会。
日本的大部制始于1998年国会通过2001年1月正式实施的行政改革。目前大部有经济产业省、国土交通省等。国土交通省由原运输省、建设省、北海道开发厅和国土厅合并而成，在12个省中块头最大。主要负责国家有关土木、建筑、国内外海陆空运输事务管理、国土整治、开发和利用等。下辖气象厅和海上保安厅等。
法国的经济、财政和工业部是一个超级大部，被人们戏称为“一个不可攻破的大城堡”。它负责经济政策、财政政策和工业政策，负责经济宏观管理、财政预算和决算、转移支付、国际贸易、税收管理、第一产业、第二产业和第三产业的政策和协调。其下属机构众多，包括海关、税收、统计、贸易、公平交易监督等。仅在巴黎本部工作人员近万人。
三、中央政府的独立、法定机构、监管机构
除了内阁机构之外，在政府组织系统中还存在着数量众多的机构。这些机构在不同的国家有不同的称呼。在美国等一些国家称为独立机构或管制机构；在英国等一些国家称监管机构；在新加坡等一些国家称法定机构。无论称呼如何，它们在政府管理系统中也是不可或缺的。上述机构涉及的领域和范围，履行的职责和行使的权力多种多样，但是它们的法律地位基本相同：即独立于政府的部委机构之外，履行法律赋予的职责，直接向议会负责，可以依据法律不受内阁部门的指手画脚。其共同的特点是：第一，具有法律地位，依法负责某一项或某一领域的具体的管理事务。第二，具有规章制定权力，等于获得了制定政策的权力。第三，它们具有执行权力，监督社会执行并可以对违法行为进行处罚。第四，依法向公众公开工作报告，获取公众的支持，体现独立、公开和公正的理念，树立一种道义权威。
（一）美国的独立机构(independent agency )
美国独立机构由联邦法律建立，具有独立的法律地位，直接对国会负责。美国独立机构分为两类：一是独立管制机构。它们依据法律对经济领域进行广泛地管理和监督。管制机构一般实行委员会制，其成员由总统提名，参议院批准。总统只能因诉讼的原因而不能因政策或观点的不同撤换委员会成员。二是行政事务性机构。主要为政府或公众提供特殊获专门的服务。这类机构实行首长负责制，其正职和副职主要负责人由总统任命，参议院批准。如田纳西流域管理局、美国邮政局、联邦总务署、环境保护署等。独立管制机构与行政事务性机构的区别是，前者具有广泛的权力。
独立管制机构具有“三权”：1、准立法权，管制机构在国会“委任立法”的授权下，可以依据国会的立法，制定实施条例或规章。这种权力一般由法律中宣告性授予或由法律特别授予。2、行政权，管制机构还负责执行有关法律，或依据法律授权进行行政管理活动。主要包括，发布行政命令和决定，分配资金，核发各种许可证，征集税款，批准专利，做出处罚决定等。规定其管辖范围内工商企业的价格和运费，控制价格，检查质量。检查监督有关法律法规执行情况，并对违法情况进行处理和处罚。3、准司法权，或称行政裁判权。《联邦行政程序法》赋予管制机构的行政裁判权以突出的法律地位，规定，一般行政案件不经过管制机构的行政裁判，不得向法院提起诉讼，法院也不予受理，使此种裁判成为行政诉讼的前置条件。管制机构还可以应国会和行政部门的要求，开展专项调查。目前，管制机构约30个，如，联邦储备系统（局）、证券交易委员会等。
（二）法国的独立管制机构(independent regulatory agency)
法国的独立管制机构一般设在公法人的内部。它自己没有法人资格，不能够单独提起诉讼。独立管制机构在预算上也不能直接对财政部，而要通过所属的公法人进行。但是法国的独立管制机构不受所属公法人的领导，也不受其他行政机关的领导。它们的活动不受行政等级权力的监督。对它们的唯一监督措施是它们必须如实公开自己的工作报告。法国的独立管制机构可以分为两大类：一类负责规范经济活动，这是它们优先进行干预的领域。如股票交易委员会、竞争委员会、法兰西银行等。另一类是负责保护公民的权利，如作为接受公民申诉的共和国调停人等。
（三）新加坡的法定机构（Statutory agency）
新加坡的法定机构是由专门的法律成立。其职责由专门的法律规定。有些法定机构行使对某一领域的监管职责，如会计和公司监管局、新加坡民航监管局、建筑和建设监管局等；有些法定机构对市场进行监管，如新加坡竞争委员会、新加坡体育委员会、新加坡旅游委员会、新加坡医疗委员会；还有的法定机构是教学、科研及咨询机构，如文官学院、东南亚研究院、技术教育学院、新加坡国立大学、南洋理工学院、南洋技术大学、国家图书馆委员会等。目前新加坡法定机构有76个。

四、      中央政府部门的执行机构(&#101xecutive agency)
执行机构是英国和英联邦国家的特色机构。上世纪80年代末期，英国政府发起了提高公共服务质量，提高服务效率，公开向市民的服务承诺等一系列活动，突破了传统的管理模式，将执行性、服务性和商业性，甚至监管性的部门的内设机构和职能成建制地转为行政执行机构。这些执行机构仍然属于政府公务员的一部分，仍然是主管部门的一个机构，其负责人仍然由主管部门的部长任命。执行机构的设立是由主管部门的部长提出，经过内阁办公室和财政部审核批准，形成正式文件，界定清晰部门与执行机构的职责、权力和义务，财政预算，并授权执行机构负责人选择人员和重新组织内部机构设置的权力、自主支配财政资源的权力。因而，执行机构在其职权范围内，在与主管部门签订的合约框架之内，具有很大的自主权，主管部门各司局一般不能干预。有些重要执行机构可以就其职权范围的事项直接接受议会的咨询。目前，英国的执行机构数量很多，执行监管工作的人员数量已经超过英国中央政府公务员总数的四分之三。
英联邦国家在行政改革中深受英国的影响。执行机构也在这些国家政府改革中大行其道。它们都依据自己的情况，设立了大量的执行机构。执行机构的职能范围广泛，主要包括以下几种：
1、      承担行政管理的执行机构。如英国的海关总署、国内税务局、高速公路局等， 澳大利亚渔业管理局、移民代理机构注册管理局，加拿大边境服务局，新西兰政府通讯安全局等。
2、      承担监管的职能的执行机构。如英国金融服务监管局、天然气和电力监管办公室、公平交易办公室等，澳大利亚金融管理办公室、通讯和媒体监管局、体育药品监管局等、加拿大运输局，新西兰公路运输安全局等
3、      承担咨询的职能的执行机构。如英国国家公园联席会、警察局联席会，澳大利亚的土地照料委员会、法律改革委员会、国防储备和支持委员会， 加拿大危险物品评估委员会、新西兰的妇女就业国家咨询委员会等。
4、承担提供服务的执行机构。如英国的文官学院，澳大利亚的海上博物馆，加拿大国际开发研究中心，新西兰的交响乐团、奥克兰大学等。
英国和英联邦国家的执行机构与美法等国的独立机构不同，就是他们没有独立的法律地位，而是仍然隶属于政府的某个部门，受主管部门的领导。预算经费和人事任免受主管部门的直接约束。但是，执行机构也有其优点，就是在服务内阁决策部门，决策和执行分开，形成政府整体合力，通过主管部门向议会负责等方面，则具有更强的一致性。
五、      内阁的委员会和部际联席会议机构
    为了加强政府决策的整体性和一致性、科学性和可行性，减少交叉和互相制肘，各国中央政府在内阁中普遍成立了的一些专门委员会(cabinet committee)，成员按照不同的委员会由内阁成员组成。这些委员会不单设办事机构， 而由内阁办公室承担日常的文秘工作。部际联席会议(inter-department committee )也是一个议事机构，没有专门的办事机构， 而由牵头的部门承担日常的秘书工作。虽然，这些委员会和联席会议没有专门的人员和机构，但是在政府运转过程中却起着十分重要的作用。
     
     设置政府机构是政府管理的基本前提。政府机构设置的良与莠不但直接关系到政府自身的运转效率、效能和效果，也直接关系着经济发展的公平与效率，社会的正义、公正、和谐，人们的诚信、道德和风尚，同时，还间接地反映出执政党的执政理念、执政能力和执政水平。从形式上，政府机构设置是人们主观的选择，但是这种选择不是随心所欲，因为它要受到国情、制度、社会和经济发展状况和法治程度的制约。政府机构设置反映出自身和社会发展的规律，反映出参谋咨询机构的建议符合实际的程度，更反映出居于决策层面的远见卓识。
一位智者曾经说过，“地球因差异而存在， 世界因多样而丰富”。相信阅读《世界百国政府机构概览》一书的人们，能够通过此书观察到世界各国政府色彩斑斓的世界，并从中得到自己期望找寻的东西。

文：杨凤春（北京大学电子政务研究院 院长）  

    改革开放以来，我国进行了好几次政府机构改革，取得了公认的成效。我国各级政府机构设置和管理的法制化、规范化、科学化程度不断提高。政府机构设置和管理的创新在一些地区和领域也取得了令人瞩目的进展。 但是，客观地说，我国各级政府机构设置和管理的状况直到目前为止，仍然存在很多有 待改进的地方，我国政府机构的现状与社会经济的发展、尤其是与科学发展观、与经济 增长方式转变等的内在要求相比，还存在不小的距离。显然，这是我国政府管理改进领 域目前所面临的亟待解决的问题。
    世界各国政府发展的历史告诉我们，政府机构设置和管理的状况既是特定社会经济发展状况的反映，同时也会对社会经济的发展产生一定的反作用。一个国家政府机构设置和管理的状况一定程度上会影响到政府职能的设定，同时对政府的责任性和效率、效能的发挥，也具有直接的促进或滞后作用。因此，如何科学地设置和管理政府机构，是政府制度建设的重要内容，是一个国家实现政治发展、经济繁荣和社会和谐的重要途径。对此，各国政府和学术界长期以来进行了持续的探讨和研究，在实践和理论方面积累了丰富的经验。
    我国各级政府和理论界对如何科学地设置政府机构、充分发挥政府机构的效率、效能问题也进行了长期、深入、细致的探索，这些实践和理论成果，对历次政府机构改革的顺利进行发挥了重要的指导和保障作用，也是我国政府机构设置和管理领域理论和实践的结晶。但同样值得指出的是，直到目前为止，我国在政府机构研究领域，也还存在大量的空白，这种空白的存在使人们在科学地规划和设置、管理政府机构的时候，遇到了很多理论和认识上的盲区，一些政策的制定、制度的实施受到了影响。这种理论和认识上的不足，突出表现在我们对世界各国政府机构设置和管理的状况缺乏深入、细致的了解。现代各国政府表面看来，大同小异，但实际上常常有名同而实异，或名异而实同的情况，如果我们不对此进行深入、细致的了解，而望文生义、附会穿凿的话，那么在政府职能的设定、政府责任性的实现等方面，就有可能大异其趣、南辕北辙。同时，我们也必须看到，一些国家的现代化发展有长期的历史，其政府机构的设置和管理的历史也非常悠久，其间积累了非常丰富的经验和教训，这些成果已经成为人类宝贵的精神和文化财富，可以为全人类所享用和借鉴。不难看到，尽可能地调查、了解、理解世界各国政府机构设置、管理的状况和差异，对我国政府制度的建设，不仅具有重要的借鉴意义，而且也是一条低成本高效率的“学习型”政府的道路，循此则事半而功倍。因此，深入、细致、具体地搜集、研究和把握世界各国政府机构的机构设置、职能定位、职责作用，不仅是比较政府学学术研究的内容，而且也是我国政府机构设置和管理中政策制定、理论研究的基础性工作，应当引起人们的重视。
    现在摆在人们面前的这本《世界各国政府机构》就是一本比较全面而详细地介绍世界主要国家的政府机构设置和管理状况的著作。该书资料新颖，内容丰富。我相信这本书的出版，能够一定程度上满足人们深入了解世界主要国家政府机构设置和管理状况的需要，能够为人们进一步研究、比较和借鉴政府机构改革问题提供足够的素材。尤其是，本书汇集了大量新颖、丰富的资料，这些资料反映了各国政府机构的设置和管理实况，是各国政府机构的静态反映，据此我们不仅可以获得对各国政府职能、职责任务的直接印象，而且对目前我国政府管理理论的探讨、政策研究的深化，对政府机构设置和管理制度的优化、对政府管理创新的全面发展，具有一定的启发和借鉴作用。因此，这本书不仅填补了空白，而且对实践也具有一定的参考价值。我希望，本书的出版和传播，能够对我国政府机构设置和管理的改革，起到借鉴和促进的作用，也希望有更多的同志能够在借鉴相关国家政府机构设置和管理经验的基础上，结合各自的工作实际，与时俱进、洋为中用、推陈出新、创造性地进行政府管理改进理论和实践的探索、创新，为把我国各级政府机构建设成能够高效满足建设和谐社会、进行经济增长方式转变所需要的、责任明确、廉洁高效、透明开放的现代法治政府而贡献自己的聪明才智。