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暂缺

文：李国中 出处：中国图书商报 2007年6月

停建缓建工程，是指已经办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。人们毫不客气地把这些建筑称作“城市的盲肠”。

作为我国房地产泡沫经济的重灾区，１９９８年底，海南省省会海口市的停建缓建工程，占了全省停建缓建工程的７８％、全国停建缓建工程的７．８％。按照国家有关政策规定，必须在２００６年１２月３１日前处置完毕。在市处置积压房地产工作小组的带领下，处置工作者历时八年，圆满完成了任务。目前，在海口市，我们已看不到那些“烂尾楼”的痕迹，只能从照片或其他影像资料中去寻找昔时海南房产阵痛的痕迹了。

然而，教训不容遗忘，戴开权先生著的《大盘活——海口市４１６宗停缓建工程处置纪实》 于２００７年５月问世。在这本如实地记录了停缓建工程试点工作的具有史料性质的著述中，记载了２９宗停缓建工程典型项目的处置历程，从各个不同的层面，介绍了海口市停缓建工程项目的历史由来、盘活过程及其成功经验。同时还收录了３８７宗停缓建工程项目的简介，并附有处置前后状况的对比图片，让读者更全面、更形象地了解海口市解决停缓建工程的具体情况。正是这些丰富详实的史料，使此书成为全国成千上万的房地产工作者和历史研究者的必读之作。

作为一部具有史料性质的著述，本书图文并茂，脉络清晰，特点鲜明。

其一，体系清晰，既有宏观考察又有微观分析。

《大盘活》是全面记述海口市处置停缓建工程基础上的集大成之作，全面、完整、客观地记述了海口市从１９９９年到２００６年全面处置停缓建工程的历史。本书第一部分详细地记述了２９宗停建缓建工程典型项目的处置历程，并把这一过程放置在一定的历史背景下作综合考察，把每一宗项目的处理历程、处置结果与其形成过程联系起来，并结合大的历史背景作宏观综合考察。同时对每宗项目的成因、内容和处置方法作具体分析，把宏观考察与微观研究、资料呈现与重点评析结合起来。仔细研读这些典型案例，我们可以清楚地了解到，四处林立的烂尾楼是如何形成的，每个项目的债权债务是多么地复杂，追债确权工作多么艰苦，司法与行政如何协调动作，政策的形成及贯彻需要花费多长时间等涉及停缓建工程处置的深层次的内涵。在记述过程中，作者还使用了大量的数据，这些数据在经过充分考证的基础上，对还原历史面貌起到了不可替代的作用，在一定程度上保证了本书的科学性、深刻性和完整性。

本书还在第二部分收录了３８７宗停缓建工程项目的简介，其中，秀英区３４宗，龙华区１４６宗，琼山区７１宗，美兰区１３６宗。在每宗停缓建工程项目简介中，都附有处置前后状况的对比图片，使读者更全面、更形象地了解了海口市停缓建工程的情况，为海口市城市发展的历史留下了极为珍贵的史料。

其二，评析准确，现实意义明显。

特别值得注意的是，作者在如实地记述典型项目的处置经过后，还根据自身的体会和看法，对项目的处置进行了认真的评析。在评析中，作者针对不同类型的停缓建工程，指出了处置工作的关键所在。正是这些评析的文字，使我们不仅仅停留在项目处置过程表面，还对项目处置时遇到的困难以及采用相对应的处置方法的原因有了更深层次的认识。如作者在对明光国际大厦处置过程进行评析时提出，对体量大的停缓建工程，在处置时，“一方面必须有雄厚的资金注入……另一方面要根据市场需求，调整项目使用性质和功能，将停缓建工程建设成为符合市场需求的成品，甚至是精品”。而在金马广场项目的处置评析中，作者针对把金马广场改作公园用地这一处置办法，提出了处置工作必须坚持的原则——“处置停缓建工程需要我们在实践中不断摸索，宜商则商，宜住则住，宜绿则绿，应拆则拆，要针对每个项目的具体情况，采取一案一策的办法，逐个处置，逐个盘活。”这些具有建设性和指导性的意见，对处置停缓建工程具有重要意义。

其三，资料丰富，基础坚实。

一切卓有成效的研究成果都是建立在充分占有可靠的资料的基础上的。只有资料的突破，才能带来研究的突破。《大盘活》在资料的搜集和整理方面，做了十分充分的工作，取得了相当的成就。

海口市的处置停建缓建工程工作，历时八年，共计４１６宗，这些停缓建工程分布于海口市各个区，每个工程都各具特色，这给资料的发掘、搜集和整理工作带来了很大的难度。特别是有些项目形成时间早、债务关系复杂，记述时既要厘清项目庞大的债务关系，又要用简洁、规范的文字表述，其困难程度是难以想象的。如中鑫国际广场项目。该项目债权涉及全国６省、５家银行，债权人共２８家，申请偿还本金达７．３３亿元。有８家法院查封该项目，其中海南省本省的法院３家，山东、浙江、安徽、江西、湖北省法院各１家。其中，向银行贷款形成的债务５笔；向企业融资形成的债务１０笔；贸易形成的债务５笔；房屋预售产生的债务５笔；另有与施工单位的债务以及欠个人工资款等。像这样复杂的项目还有很多，作者作为处置工作的亲历者，历时一年时间，查阅了大量的档案资料，跑遍了所有的项目现场，夜以继日地工作，力求使本书所用资料达到丰富翔实，遇到各处所载数据不尽一致的情况，作者不惜花费大量的时间和精力进行考证，以确保资料的真实性和可信度。因此，《大盘活》在资料的搜集、考订、整理、甄选上也颇具独到之处。

《大盘活》也正是因为在充分占有翔实资料的基础上进行记述和分析，所以才有可能有效地避免对海口市处置停建缓建工程工作记述的浮光掠影、评析的言不及义，才能做到有理有据，真实可信。