文:包家赫 出处:中国图书商报 2007年8月
坚定不移地推进对外开放是中国三十年经济发展奇迹的重要外部推动因素,也是中国发展经验的重要组成部分。经济全球化进程在人们的各种非议中继续着它的飞速发展,中国也在更高深度和广度上日益融入全球化进程。中国对外经济交往的重要性日益凸现。从对外贸易的拓展和摩擦应对到涉外税收和对外财政金融合作,从对外经济援助到中国企业“走出去”,从对外劳务输出到人民币汇率,从经济外交关系到每一个中国人和中国企业的切身利益,经济外交并不遥远,他就在每一个人身边。经济外交已成为中国国家利益和整体外交战略的重要组成部分。另一方面,中国的经济外交也对世界产生着重要影响,世界也希望了解中国的对外经济交往。对中国这么一个拥有960万平方公里土地、13亿人口的大国来说,有一个不太恰当的比喻,就好像在拳击场上打拳,一个两米多高、200公斤重的拳击手走上台来,他再笨重,也必然会引起人们的注意。中国的崛起注定不会是悄无声息的。世界希望了解中国的经济外交。
近年来,经济外交越来越受到政府、企业、学术研究机构等的重视,但是到目前为止,还没有一份全面反映中国对外经济交往全貌的文献问世。这对希望了解中国经济外交的国内外企业和相关研究机构带来了很大的不便。清华大学国际问题研究所和清华大学经济外交研究中心在相关领导的关心下,在一批国内外一流的经济外交、经济安全和国际化战略研究的学者主持下,历时一年而编撰的年度报告的第一期——《中国经济外交2006》问世了。这无疑是做了一项富有勇气的开创性工作,填补了这一领域空白。
2006年是中国全面实现入世承诺的第一年,也是中国全面卷入世界市场竞争的第一年。入世5年来,中国经济外交取得举世公认的成就。中国经济、中国外贸、利用外资、海外投资、争端解决等均取得了出乎意料的成绩。然而,中国在国际上面临的国际诉讼和冲突也越来越多,外国对中国对外经济活动的歧视和打击也越来越多。
中国企业在应对国际摩擦和争端中亟需了解中国经济外交政策、法律、发展与国际市场的最新变化;国外企业也非常希望得到中国经济外交的深度信息;相关研究机构也希望了解中国对外经济交往的总体情况。《中国经济外交2006》年度报告正是中国入世后过渡期的产物。
本书分为序、总论、分论和企业涉外经济实务与办事程序共四大部分,涵盖了经济外交的方方面面。在总论中,编者们以宏大的历史视角对中国悠久的对外经济交往史做了回顾,特别是对改革开放三十年来中国的经济外交作了重点介绍。这接下来的各章中,编者们从对外贸易、涉外税收与外汇平衡、中国财政和金融外交、中国对外经济合作与对外援助、“走出去”和涉外投资等方面用了13个子目全景式地介绍了近年来中国经济外交的总体情况。书中数据均来自国家发展和改革委员会、财政部、商务部、中国人民银行、国家统计局等权威国家机构,有些数据属于首次对外纰漏。这对希望了解中国经济外交的企业和学者无疑具有很大的参考价值。
分论中,编者们用15个子目介绍了中国与亚洲、东欧、北美洲、南美洲、非洲等不同国家的双边经济交往,几乎涵盖了中国所有的重要对外贸易伙伴。数据不仅有中方公布的数字,还有相关国家和国际组织对外公布的数字,方便于相关人员比照应用。在多边对外经济交往中,书中用6个子目详细介绍了中国与世界上几乎所有重要的经济组织的交往和合作情况,包括世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、经合组织、国际经济论坛、亚洲开发银行等等。除中国政府机构和相关国际组织对外公布的信息外,编纂组还对相关政府外事部门和国际组织的驻华代表处的相关人员作了面对面、书面和电话等形式的采访调查。
在第三部分企业涉外经济实务和办事程序部分,编者们深入分析了中国企业在“走出去”、“引进来”、国际争端解决、企业国际化与国际市场拓展、跨国并购操作等对外经济实务中常见的难题,并提出了具有针对性的建议,在这一部分编者们用事实说话,深入探讨了国内外一些企业的成功案例,对相关企业的外事经济活动有很强的借鉴意义和参考价值。从这个意义上讲,该书不仅仅是一部资料性的年鉴,也不简单是对中国年度经济外交的整体概括,更重要的在于它是编者们对当前国际经济交往中一些现实问题的思考的总结。
为了突出本书的实用性和工具性,编者们在最后附录中把一些最新、最重要的法律、法规,国际组织新规则,经济外交各类图表等资料作了概括梳理,方便相关人员随手查阅。
本书适用对象是开展对外经济活动的国内外企业,从事经济外交、经济安全和国际化战略研究的学者,政府机关负责外事工作的官员以及其他关心中国经济外交的人士。他无疑为国内外企业提供了认识中国经济外交的平台和窗口,也为相关研究机构提供了背景材料。
经济外交是中国外交中的重要组成部分,事关国家、企业和每个人的切身利益。与此相对应,我们的经济外交研究还处于初级阶段。衷心希望清华大学国际问题研究所这份年度报告的出版能够起到抛砖引玉的作用,以此带动相关研究活动的深入,推动有关经济外交研究的开展。